[分析]统计局：中小纺企走出困境需政府引导加自身努力
来源：中国信息报
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发表时间：2008-6-25 13:46:00 字体：【大】【中】【小】
2007年以来，受国内外因素的影响，我国出口增幅逐步回落，出口企业承受的压力明显加大，特别是中小型出口企业下降明显，亏损和经营困难企业增多。国家统计局的一份研究报告指出，当前出口企业面临的困难是主客观因素共同作用的结果。
报告分析说，出口企业面临的主要困难有：企业接受国外订单减少，出口增速回落；出口换汇成本下降跟不上汇率的升值幅度，企业处于亏损边缘；主要出口行业利润增速放缓，亏损企业增加。
从客观上说，入世以来我国出口虽然高速增长，但是传统粗放型的增长方式还没有得到根本扭转。为此，我国政府结合“十一五”规划和经济社会发展，对进出口、汇率形成机制、劳动力、资源、环保等方面进行了综合改革，出台了一系列相关政策。从长远看，这些政策必将促进对外贸易和国民经济可持续发展，对出口企业也将产生积极影响，但是短期内企业还不太适应，造成了暂时的困难，主要有以下几个方面。
——传统出口导向型政策发生转变，企业难以很快适应。自2005年起，我国相继对出口退税、加工贸易、出口暂定关税和配额管理等多项政策进行了调整，在2006年和2007年两年时间里，相关政策频繁出台，出口退税率调整达到6次之多，下调或取消出口退税的产品累计超过3000种；加工贸易政策调整5次，增补加工贸易禁止和限制类目录共计3300多个（十位税号）商品。这些政策从发布到执行，缓冲期较短，企业难以很快适应。
另外，2008年以来，随着宏观调控由适度从紧转变为从紧，央行多次上调存款准备金率，收紧贷款规模，中小企业融资更加困难，一些企业即使能贷到款，利息成本也大幅度增加。
——生产运营综合成本上升，挤压了利润空间。一是用工成本逐年增加。近几年随着工业化和城市化进程加快，企业用工数量大增。珠江三角洲地区劳动力供给趋于紧张，招工难、员工流失多的问题日益凸现。企业为招到工人和留住熟练工相应提高工资，改善福利待遇。另外，随着《劳动合同法》的实施，企业要依法为工人上足“三险”，也使一些企业用工成本上升。二是原材料和能源等价格全面上涨。近年来，在国际市场初级产品价格高涨的推动下，国内市场相关产品如石油、煤炭、钢材和农副产品等价格也大幅上涨，出口加工企业成本压力较大。三是环保支出明显增加。许多中小企业在最初建设时生产工艺和设备上就存在先天不足，这为日后的污染和高能耗的产生埋下了隐患。近年来，在科学发展观的指引下，各级政府开始强化环境保护的执法和惩治力度，污水处理、废气回收净化等强制性环保措施成为企业运行的先决条件，对排放不达标企业和环境违法企业实施限期整改、依法关闭等措施，从根本上加大污染企业的环境违法成本。
——人民币汇率升值加快，大批产品出口失去价格比较优势。近期由于国内通货膨胀压力不断加大，美联储大幅减息以及美元进一步走弱，人民币升值压力继续增大。珠三角地区传统的劳动密集型行业如纺织、服装、家电、玩具、家具等产品出口大多以美元和港币结算，人民币的快速升值，直接导致这些行业出口竞争力下降，价格优势丧失。纺织企业从接单到交货一般需要近半年左右时间，而这一期间人民币升值侵蚀了大部分利润，虽然企业在接单时可以锁定远期汇率结算，但对汇率的涨跌幅度极难把握，由此给出口企业带来了难以预测的汇率风险和汇兑损失。另外，由于美元走势的不确定性增加，人民币汇率的波动性也相应增大，应对汇率波动风险成为企业必须面对的问题，间接增加了企业的财务成本。
报告认为，从主观上说，近些年我国大多数中小型出口企业靠薄利多销维持了庞大的出口规模，而忽略了企业自身素质和产品素质的提高，因此在现阶段成本上升、产品的价格优势逐步丧失等情况下陷入困境。
——缺乏核心竞争力。一是自有品牌和自主创新能力不足。中小企业由于利润微薄，人才匮乏，很难培育自己的品牌和核心技术。据商务部调查，我国纺织品出口企业平均利润率仅有3%至5%，出口模式以代工为主，自有品牌只占10%左右。一些小型出口企业为跨国公司充当加工组装车间，靠跨国公司的知名品牌和销售渠道维持生存，出口产品单一，附加价值低，产品创新和产业升级的动力和能力均不足。二是从业人员素质明显偏低。目前我国中小企业从业人员中，从学历结构看，具有高中以上学历的约占40%，其中大专及以上学历仅占11%。从专业技术职称看，有技术职称的从业人员约占10%，其中有中级及以上技术职称的从业人员约占5%。缺乏优秀人才或留不住人才，是中小企业发展壮大的主要障碍之一。三是企业管理效力不高。在许多中小企业中，还没有建立现代企业管理制度，有相当一部分仍然实行家族式管理，在管理上存在诸多的随意性，从而削弱了企业的管理效力，无法与先进的企业开展有效竞争。
——信用基础较差，增大了融资困难。中小企业一般财务管理基础比较薄弱，透明度较差；自我约束力不够，经营方式粗放，经营规模小，风险控制能力不足；信用程度低，经营风险大，持续盈利时间短。这些不足导致很多企业无法达到银行的风险控制标准。而金融业由于实行谨慎原则，制定了相对严格的经营规则以保证其安全性、有效性、流通性。加之金融机构与小企业之间信息不对称，金融机构在搜寻适合自己投资方向的优质小企业时遇到的问题是，信息不足、风险过高、成本过高。银行在中小企业贷款业务中承担的风险和获得的收益存在失衡，由此在贷款方面使中小企业处于不利地位。
此外，我国面临的贸易摩擦与矛盾也对中小出口企业造成一定冲击。
报告最后指出，解决中小型出口企业面临的困难，既需要发挥政府的积极引导和促进作用，更有赖于出口企业自身的努力。
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