[报道]退税率上调 扶持政策不是救命稻草
来源：服装界
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发表时间：2008-9-16 15:13:00 字体：【大】【中】【小】
在大环境不可控的情况下，企业更多地要靠自己的努力，不要把希望过地多寄托在一两项政策的调整上
众所周知，出口退税率的调整是政府进行产业政策调整的有力手段之一。专家认为，纺织产品出口退税率的提高可以减轻企业因成本上升带来的压力，尤其是在全球经济面临衰退、国际市场需求下降的背景下，这对纺织行业出口影响巨大。
这次出口退税政策的上调仅仅是“微调”的开始，市场预计还有后续政策出台，诸如“三农”问题、节能环保、重大装备制造等扶持政策、高新技术优惠政策等方面的内容。然而，纺织企业能否安然度过这个严峻时期，上调退税率还是其次，关键还得靠其自身的努力。
长期阴霾下的信心重塑
今年以来，我国纺织品服装企业出口形势严峻。上半年全国纺织品服装累计出口838.51亿美元，同比增长11.11% ，增速较上年同期降低6.44个百分点。其中，纺织品出口增长24.76% ，比去年同期上升了13.94个百分点；服装增长 3.43% ，比去年同期下降 18.28个百分点。而此次对部分纺织服装产品出口退税上调2个百分点，无疑将会对行业盈利产生积极影响。经粗略估算，在不考虑其它因素的条件下，在今年余下的几个月中一般贸易出口额会达到500亿美元，若以一美元兑6.8元人民币的汇率计算，出口退税率上调意味着近70亿人民币的收入。
中国纺织经济研究中心主任孙淮滨表示：“此举表明政府对困难重重的纺织服装出口企业的关注和扶持，对这些企业缓解因成本上升带来的压力有积极作用。”
企业对此也表示了欢迎。
“此次退税率上调传递出一个信号：政府关注到了、感觉到了企业的困难，正在给企业树立信心。”广东某纺企的老总如是说。
江苏一家服装企业的人士也表示，在得知退税率回调的消息时，公司上上下下都显得很振奋，此次政策调整会给企业带来一些实在的好处，这说明国家没有放弃纺织行业，对行业的发展仍高度重视。在被阴霾围困已久的背景下，这无疑给予了企业极大信心。
分析人士认为，退税率的回调表明政府高度重视纺织服装行业的实际困难，并给予积极扶持，这将直接降低企业的成本，有利于缓解纺织品服装企业的出口压力。这次出口退税政策的调整，可以看成是政府针对具体经济情况实行“微调”而发出的一个重要积极信号，意味着政府经过摸底、调研、定调、决策之后，进入了稳定经济发展的实施操作阶段，也标志着政府针对未来经济走势的引导，开始借助财政政策作为宏调的重要杠杆并且采取实质行动。
该政策的出台对于中小企业而言更是意味深长。今年以来，纺织服装行业越来越呈现出向优势企业集中的态势，而中小企业生存环境日益恶化，大量中小企业面临倒闭、裁员的威胁，以纺织服装产业为支柱的地方政府也面临着巨大的压力。因此，出口退税率的调整对这些企业的转型调整、为地方产业的发展升级提供了宝贵的时间。
作用有限，挑战仍在
分析人士指出，尽管此项政策对纺织服装企业是重大利好，但上调2个百分点的出口退税率只是帮助一般贸易出口企业延长过渡期，出口增速放缓的趋势一时难以扭转。
首先，导致出口增速放缓或下降的主要原因——欧美经济下滑、人民币升值加快、原材料劳动力生产成本的上升等因素，仍然存在。此次的国际金融波动的影响远未结束，可能会给实体经济继续带来冲击。如果国际市场的需求疲软，仅仅调整2个百分点的出口退税率难以救纺织服装企业于水火。
其次，来自其他国家的竞争压力日益加剧，订单流失的现象已经出现，收复流失的市场并非易事。以输美的受限产品627类人纤混纺平布为例，根据美国商务部纺织品办公室公布的数据显示，1-4月美国从我进口该类产品的金额同比下降了69.38%，占美国进口市场份额的比例较上年同期下降了24.05个百分点，但美从巴基斯坦进口的金额同比增长552.45%，市场份额上升32.79个百分点。
最后，关于出口企业的议价能力。我国的纺织服装企业在国际上受到诸多竞争对手的挑战，在产品差异化不足的状况下，我国的生产成本与巴基斯坦、越南和孟加拉等国家相比已不具有优势。
据美国 WERNER 的调查数据显示，我国每小时的人工费为0.55美元，而越南、巴基斯坦和孟加拉国的每小时人工费都要比我国低，其中孟加拉国的人工费仅为我国的一半（0.28美元）。国外客户会借此次调整税率之机进一步压低我国产品的出口价格，使本应该归我国企业所有的退税部分流失到国外客户那里。
“我认为退税率提高2个百分点对企业的作用不明显，如果是提高4个点效果也许不一样。因为人民币不断升值会让这2个百分点的税率很快消失。”广东名瑞集团董事长蔡民强算了一笔帐，人民币升值一毛多，这2个百分点的退税率提高就基本被抵消了。
广东某企业老总更是形象地说：“就像是一个人走在沙漠中，没有水喝，焦渴之中忽然天上下了一点小雨，可以让他维持多一点时间，多么希望还有大雨能够下来啊。”
中国纺织工业协会副会长徐文英也表示，在纺织行业一片“极度悲观”的情绪中，这样的“利好”更多的是心理安慰：“这次退税率上调至13%与我们最初希望的15%仍有一定的差距。退税的调整只能暂时缓解压力，但补偿的部分还远不够。”在此之前，业界普遍的预期是纺织退税率恢复到13%，服装退税率上调到15%。
靠政策不如靠自己
“即使国家再出台扶持政策，纺织业能否马上恢复到2007上半年的热闹景象吗？我看不可能。”中国纺织工业协会副会长高勇认为，现在行业面临的最主要困难是世界市场的不景气。
也有人指出，此次调整的范围涉及海关税号中50-56，59-63共12章的商品，并没有覆盖全部纺织产品。此前调整呼声甚高的粘胶纤维并没有被列入其中，其他诸如特种机织物、簇绒织物、花边、装饰毯、装饰带、刺绣品等也不在提高退税率之列。这些产品的出口企业无疑享受不到此项政策所带来的利益。
中国纺织工业协会会长杜钰洲分析说，目前的困难不是纺织一个行业的困难，也不是中国一国的困难。目前的困难是挑战，但也是机遇。我们一方面希望国家在制定宏观调控政策时，对纺织业的困难予以关注；另一方面，要培养自身的抵抗风险、适应压力的能力。实际上，在行业遇到困难的时候，依然有1/3的企业利润在大幅增长，利润总额占到全行业的90%以上。
作为1/3阵营中的企业，淄博兰雁集团对当前的困难有着自己的理念。董事长盛文中说：“在当前严峻的经济环境下，埋怨牢骚、畏难发愁、不思进取、期望市场好转、期望政策改变，都不能改变自身现状。只有积极应对，变压力为动力，在创新中求发展、求生存，千方百计找出克服困难的办法。”
广东名瑞集团董事长蔡民强认为，在大环境不可控的情况下，企业更多地要靠自己努力，不要把希望过多寄托在一两项政策的调整上。比如，在报价时要对人民币升值打出提前量，或者约定结算汇率等。当然，最根本的还是提升自身竞争力，提高品牌议价能力。
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(来源：光明网)
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