但是，目前中西部地区在承接产业转移上存在很大的问题。

　　首先就是人才问题。以新疆纺织行业为例，新疆普通技工断层、高级技工短缺的问题极为突出，现有劳动力素质和技能无法适应大规模的工业化生产。在新疆近九万多纺织工人中，高级工以上的技术技能人员仅占0.8%，中级工占3%，初级工占6.2%，大多数工人没有技术等级，这已使先期来新疆投资的部分企业陷入“产品有订单、生产无技工”的窘境。

　　进入西部的企业为了保证设备正常运转，来中西部投资的每个纺织服装企业还需要负担十多个维修工。而在长三角等纺织服装企业集中的地区，企业需要买机器或维修设备，只要到附近的纺织服装机械市场走一走，或向相关机械销售、维修企业打个电话就可以解决。

　　尽管当地政府和企业已开始着手培训工作，但远水难解近渴，而且培训费用无论对企业还是地方政府都是不小的负担。因此，在来新疆投资建厂的纺织企业越来越多的情形下，“技工荒”短期内不可能有大的改善。

　　重视高端人才的支撑和引领作用

　　美国的一个著名人才学家曾指出，在一个时代，一个产业群，一个经济体，能否创造竞争优势，关键要看能否吸引人力资本或者是人才。这也就是说，有人才的产业集群，有人才的地方就能够获胜；没有人才，产业集群或者是经济体在全球这个范围内不可能获胜。

　　因此，对人力素质较低问题，一大把网站认为，可将中西部地区的员工培训放到内地企业进行，以开阔他们的视野，提高其综合素质，然后返回成为企业的优秀管理、技术人才。

　　另外，还可以通过优惠政策吸引东部地区的优秀人才进入西部。目前我们国家，特别是2006年以后，整个区域经济发展进入一个全国范围内的产业升级转型，有学者叫梯度升级转型。这样的一个梯度升级转型的主要表现：第一个就是沿海的中心城市像北京、上海、广州、深圳及其中心区域，像长江三角洲、珠江三角洲等，他们把过去比较传统的以劳动力和自然资源为主的产业向周边地区和中西部地区进行转移，向现代服务业和现代制造业升级。在这样的一个产业升级的过程中，无论是沿海还是内地，采取的都是基于产业群的一种发展路径。像广东、上海、北京的情况看，在这些城市和地区，他们都是高端产业群，在发展这样一个产业群的过程中，他们都是高度重视人才的作用。广东省去年公布的“加快吸引培养高层次人才的意见”，采取了一系列的措施，包括省财政给予这些人才及其团队8000万到1亿元的专项研究经费的支持，也包括财政对这些引进人才他们的各种待遇。上海为了引进高层次人才，对他的房子、车子还有他的收入应纳税的税收优惠等，都采取了一系列的措施。北京也是如此，北京有六个高端产业功能区，也就是六个高端产业集群，发展这些产业集群同样是把人才放到一个相当重要的地位。

　　“人才在高端产业群发展中的地位问题，不仅仅是作为因变量或者是主要不是作为因变量的支撑作用，更重要的是作为自变量的引领作用。”北京大学中国区域经济研究中心主任杨开忠说，“所以我觉得是发挥人才在高端产业的集群发展中的支撑和引领作用。”