多年以来，消费一直是中国经济中的一块“短板”，消费占GDP的比重仅有三成多，远低于欧美国家70%左右的水平。然而，这种消费低迷的颓势在2009年出现了重大转变，有望超过外贸出口成为了拉动经济增长的第二大动力，成为2009年中国经济的最大看点。相关数据显示，2009年前11个月，全国社会零售总额达到112732.7亿元，比上年同期增长15.3%。在2009年前3季度我国GDP7.7%的增速中，居民消费的贡献率达到了4个百分点，超过了外贸出口对经济增长的贡献率。在全球经济饱受金融危机冲击、各国消费普遍低迷的情况下，中国消费逆势提速，值得分析和总结。
“一揽子计划”撬动国内消费
近20年来，中国的社会消费总额占GDP的比重不断走低。20世纪80年代，中国居民消费占GDP的比重在50%以上，20世纪90年代初期下滑到了47%，2008年仅为35%左右。而美国则高达70%。在世界大经济体中，中国的这一比例是最低的。中国消费率持续降低，是一个非常复杂的系统性问题，造成这一问题的原因包括社会保障不足、收入差距扩大、税率较高等，解决这样的问题，需要一揽子的解决方案，并要经过一段较长的时间才能得以解决，突如其来的国际金融危机冲击让我国提前实施了大规模启动内需的工作。
全球金融危机爆发以后，随着国外需求的大幅减少，中国外贸出口行业深受影响。逆势情形之下，消费成为刺激中国经济增长的关键点，也成为迫在眉睫的不二之选。2009年，中国政府下大决心、动用巨额财政资金，先后推出8项促消费政策，鼎力启动中国国内消费。这些政策包括：一是在全国范围实施家电下乡，每项下乡产品享受13%优惠；二是汽车下乡，下乡汽车享受10%优惠；三是家电以旧换新；四是继续实施农机具购置补贴政策；五是实施节能产品惠民工程；六是减征1.6升及以下小排量乘用车车辆购置税按5%征收，并实施汽车以旧换新；七是个人住房转让营业税免征时限由5年调整为2年；八是支持困难企业缓缴社保费、并提供相关补贴。
中国撬动国内消费的政策规模之大、力度之深，覆盖面之广，前所未有，政策实施之后也收到了立竿见影的效果。
消费增速创近年来新高
2009年，中国城乡居民消费增速创出了近年来的新高。2009年前3季度全社会消费品零售总额实际增速达到17%，农村消费更是出现“爆发式”的增长，连续11个月增速都高出城市消费增长，这是中国消费结构的一个重大变化。专家分析认为，2009年农村消费增速快于城市并非偶然，2009年中央财政加大“三农”投入力度，大幅增加了农机购置补贴规模，从40亿元提高到130亿元，还安排了320亿元实施家电下乡、汽车摩托车下乡以及汽车家电“以旧换新”政策，这些扩大内需的举措正让农村消费这把“火”越烧越旺。
据商务部统计，国家各项促消费政策实施以来，截至2009年12月12日，家电下乡中标生产企业发货量8184万台，金额1435.6亿元。在北京、天津等9个试点省市推进的家电以旧换新工作，截至2009年12月17日，共回收旧家电352.5万台，销售新家电310万台，销售额121.3亿元。截至2009年12月20日，全国申请补贴老旧汽车1.2万辆，补贴申请金额逾1亿元。
汽车消费市场方面，由于国家一系列政策的拉动，在全球汽车业一片低迷的大环境中，中国汽车市场一枝独秀。根据中国汽车工业协会的统计，2009年1-11月汽车产销分别为1226.58万辆和1223.04万辆，比上年同期分别增长41.59%和42.39%，产销量均创历史新高。其中，1.6升及以下乘用车2009年1-11月累计销量对整个汽车市场的增长贡献度达到85%。全年汽车产销量有望超过1350万辆，从而超过美国成为全球最大的汽车市场。而在一年前，国际金融危机黑云压城的时候，海外市场需求萎缩，订单减少，国内市场又打不开销路，很多企业尤其是制造业企业都忧心忡忡。而不到一年时间，这些企业就经历了从大悲到大喜的转变，取得了可喜的消费业绩，这显然得益于上述国家一揽子计划的正确实施。正如温家宝总理近日所评价的：“这些政策不仅在国内立竿见影，也推动了很多产业全球布局的变化。”
危机成契机
2009年中国消费一改往昔需求不振的历史，出现井喷的可喜局面，一定程度上得益于全球金融危机的影响。全球金融危机使得我国近年来以投资和外需驱动的经济增长模式的脆弱性显露无遗，却也为国内经济增长结构调整提供了良好的契机。从目前全球经济复苏预期来看，虽然近期全球经济复苏有所加快，但以美国为首的经济体受金融系统修复缓慢、信贷市场低迷、失业率居高不下等因素的影响，发达经济体长周期的复苏可能会非常缓慢，外需未来几年对国内经济增长的驱动将会难以达到前几年的高峰水平，而外需不足与产能过剩并存的格局也决定了依靠投资驱动的增长模式难以获得持续性，因此扩大消费内需成为当前中国经济增长结构调整的唯一可行的推动力。
启动国内消费已经是中国经济发展的头等大事。未来一年中，中国政府还将继续实行各项促消费政策，推动中国消费市场。对此，有关专家评价说，中国政府实施的一系列刺激经济政策是非常有效的，不仅刺激了消费，而且拉动经济增长，防止了经济大幅度下滑，更重要的是让老百姓得到了实惠，有利于进一步扩大消费。
中国促消费政策的实施效果也让全世界刮目相看。《华尔街日报》认为，亚洲依靠消费刺激已经引领世界经济走出危机。而且这场消费狂欢看起来将持续到2010年。中国已经走在美国和欧洲的前面。美国《时代》周刊杂志报道，随着债务沉重的美国消费者节衣缩食，越来越富有的中国消费者可能会成为全球经济增长最重要的源泉之一。中国13亿人口中有越来越多的人能够买得起汽车、冰箱和平板电视等在不久前还被视为奢侈品的产品。正是有中国这样的消费者，我们有理由相信全球经济也会越来越好。由此可见，此次金融危机从短期来看，已成为我国消费提高的良好契机，而从长期来看，显然会促进我国经济增长结构从投资出口型向消费驱动型转变。
居民消费结构性矛盾依旧突出
尽 管2009年中国消费取得众多亮点，但不可否认，中国消费也存在着不少问题。这突出表现在消费结构的矛盾上。近年来，随着中国社会结构的分化和重构，消费人群日益分化为富裕、中产、低收入三大阶层，同时城乡二元特征明显，城乡消费水平差距仍然较大。这就使得中国消费需求结构的层次性增强，但也使得消费结构升级与供给结构失衡，制约了居民消费的进一步扩大。主要表现在如下几个方面：
第一，从收入层次看，三大阶层消费倾向与人口规模断层。根据边际消费倾向递减规律，富裕阶层的边际消费倾向最低，而低收入阶层虽然边际消费倾向大，但由于其收入最低，实际消费能力也不可能很强。处在这两大阶层之间的中产阶层，边际消费倾向居中，正从讲求消费数量向讲求消费质量转变，构成社会消费能力最强大的群体，但其仅占全国人口的25%左右，还难以成为引领社会消费的主体。
第二，从城乡消费看，城乡居民消费模式差距依然较大。城镇居民正在加速向享受型消费和发展型消费转变，而农村居民生存型消费模式特征依然显著，城乡居民恩格尔系数不断下降，但差距依然明显。2008年，中国城镇家庭恩格尔系数为37.9%，农村居民家庭为43.7%，城乡消费呈现不同的阶段性特征。就城乡对比而言，当前城镇居民消费意愿和消费倾向持续下降，而农村居民消费倾向持续上升，这就要求必须改善供给结构以满足城乡不同的消费需求。
第三，从消费构成看，物质性消费和服务性消费增长不协调。近年来，社会商品零售总额保持快速增长势头，服务性消费尽管增长较快，但因为中国城乡二元结构依然存在，2008年城市化率仅达到45.68%，服务业的主要承载群体规模较小，服务性消费总量不大。随着中国居民消费结构的不断升级，增加服务性消费将是居民消费的重点，如果生活性服务业不能快速发展，热点消费需求与供给结构就会出现脱节，无法转化为现实的有效需求。
2010年消费将稳中趋旺
在新的一年里，我国政府不仅延续了上年的一些好的政策，而且出台了一些新政策，这不仅有助于进一步刺激消费的提高，而且有助于产生如下的积极变化：
第一，消费结构升级将继续加快。2008年中国人均GDP为3268美元，首次超过3000美元。居民聚积的财富积蓄了充足动能，逐步进入消费活跃和稳定增长阶段。生存型消费开始加速向发展型和享受型消费过渡，不同收入群体的消费升级推波助澜，呈现多元化、多层次、相互交织的特点。2009年12月召开的中央经济工作会议明确指出，要适应群众生活多样性、个性化的需要，引导消费结构升级。
第二，城镇化进程逐步加快将为消费市场的拓展提供强劲动力和广阔空间。中央经济工作会议指出，要坚持走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展，放开中小城市户籍限制，着力提高城镇综合承载能力，发挥好城市对农村的辐射带动作用，壮大县域经济。去年以来，城镇社会消费品零售总额增长率呈现逐月回升的态势。由于城镇消费占比高，因此城镇消费增长的回升将对拉动消费产生较大影响。2010年中国的城市化将继续加快，随着越来越多的农村人口转为城市人口，有利于消费潜力的进一步挖掘。
第三，收入分配制度改革。去年中央经济工作会议指出，要加大国民收入分配调整力度，增强居民特别是低收入群众消费能力。分配制度的改革加速推进，对促进国内消费将起到举足轻重的作用。另外，这还有利于鼓励各级政府有条件地继续采取各种直接刺激消费的政策。包括发消费券、“家电下乡”补贴、车辆购置税减免等各项政策。这都有利于2010年社会消费的提升。
第四，积极推动相关配套制度改革，将为中国消费增长提供持久动力。近年来中国居民收入占GDP的比重持续下降，同时，最近5年中国居民的最终消费率也持续下降，与世界发达国家水平相比差距超过20个百分点。中国消费占GDP比重过低，是增长模式、金融体制、社保等体制性、结构性因素共同导致。因此，2010年我国将加快服务业发展、改革分配制度、社保和医改新一轮改革、完善资本分红制度等一系列的改革，以减轻百姓的生活负担。随着这些政策的落实，显然也会大力刺激消费。
综上所述，在2009年消费市场得到良好发展的局面下，随着我国政策支持力度的加大，以及对一些制约消费增长因素的改进，初步预计2010年全年社会消费品零售总额增长率将达到16%以上，社会消费将呈现出稳中趋旺的发展格局。
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