——辽宁西柳镇党委书记王凯谈专业市场集群崛起的幕后故事

　　辽宁省海城市西柳镇党委、政府通过论证规划和招商开发，明确了建立专业市场集群的可行性。集群化是产业集群发展和市场自身发展的共同结果。专业市场的发展并不是孤立的，关联度很强，各专业市场集群化发展，必然会促进专业市场自身的发展。

　　西柳历时30年的发展，已擎起了一方经济，分行划类明晰的专业市场集群，将有助于推动包括煤炭批发、五金机电、小商品、日用塑料、电子电器、建材卫浴、汽配汽贸、羊绒衫、牛仔、童装等在内的专业市场的发展。

　　“天寒可解 心寒难愈”

　　“得人心者得天下。纵观西柳镇近30年的发展，与西柳市场的发展息息相关，繁荣市场、凝聚人气是走好新长征路的关键。”西柳镇党委书记王凯一语中的。

　　“当西柳市场被一个个后来崛起的市场超越时，当西柳市场的外籍商户一个个选择离开时，我们睁大着迷惑的双眼，用童心发问：西柳怎么了，西柳市场将何从何去？”这是2009年，在西柳镇荣誉镇民授牌仪式上，几十名少先队员献辞中的一部分，它集中反映了市场在30年发展过程中面临的窘境。

　　如何维护外籍商户的权利，让他们安心移居，放心消费，首当其冲地摆在了新领导班子的面前，更是西柳新长征路上的第一道坎。

　　2009年，西柳镇党委、政府确定了“做大做强西柳市场、做优做美城市环境、做多做实镇级财政” 的三大发展目标。力争在3～5年内将西柳打造成“三个中心、一个基地”，即东北三省的日用消费品一站式采购中心，辽宁中部城市群消费中心，中国北方现代物流集散中心和配套加工产业基地。

　　在重塑关东第一镇辉煌的同时，西柳镇党委、政府更不忘在“宜居”上下文章。不仅在金融、餐饮、医疗、居住方面，加大政府资金投入、完善公共设施和基础设施建设、健全管护体制，而且尤为重视安保工作。建成红外线视频监控系统，辅助灯光系统、24小时监控指挥中心，辅之以对讲联络系统，治安巡防队伍，形成西柳镇立体治安防控网络，以防为主，打防结合，全面提升西柳治安管理水平。

　　“外籍商户聚集地，往往是犯罪案件多发地。治安工作的严密，在于防微杜渐，打击犯罪不留死角。”王凯补充道，“安居，才能乐业；积聚人气，才能积聚财气。”

　　政府在为商户办实事、办好事的同时，商户的敌对情绪也在消退。当西柳黄金走廊暖气多年不热的问题上报后，镇党委、政府仅用4个小时就予以解决。居民在感谢信中写道：“天寒可解，心寒难愈，我们今天感受到了什么叫人民公仆。”

　　专业市场的培育本源论

　　“对于专业市场而言，不是管，也不是办，而是培育。”王凯一字一句地说到。

　　培育好一个市场，首先在于找准坐标，科学定位。建设市场不易，繁荣市场更难。在确立以西柳大市场为龙头的发展方向后，在新一届领导班子的推动下，中国商贸城孕育而生。

　　兴建中的西柳中国商贸城位于西柳市场南侧，由2座5层框架结构的主体建筑和一座高26层的商住办公楼共同组成，是集展贸、商住、办公、餐饮、酒店、停车、仓储及电子商务、新产品发布等多功能于一体的现代化商贸城。一期工程将于2010年1月8日前竣工并运营。届时，西柳大市场将新增全国品牌商4000家，新增货物运输量40万吨，形成中国北方最具商业价值的商贸航母。

　　以市场促产业，以产业兴市场是培育市场的出发点和落脚点，齐抓共管规范市场是举措。

　　据王凯介绍，3月，西柳市场推行了一卡制阳光税费收缴工作。镇党委、政府组建了由党委书记任组长的领导班子，明确责任分工，以强有力的领导力度确保市场的健康发展。为了准确地掌握市场经营摊位和闲置摊位的数量，深入摸底调查，核定税费等级，并公示税费标准，推行阳光操作。由建管会、国税、地税和综合执法局各指派2名同志组成联合稽核组，形成相互制约、联合稽查的机制。一卡制阳光税费收缴工作的推行，使税费收缴工作步入规范化、制度化轨道。

　　为全面促进西柳市场的发展，镇党委、政府紧紧把握“涵养税源”的原则，在市场形成规模和特色的过程中，组织涉及市场经营与管理的有关职能部门，找准“服从政策”与“服务市场”的最佳结合点，力求实行优先服务、优质服务和优惠服务，使西柳市场始终呈现良好的运行态势，并取得了“滚雪球”的效应，经济效益、社会效益日益突出。

　　目前，市场日均人流量8万~10万人，年均货物吞吐量60余万吨，年交易额逾240亿元，围绕西柳市场的服务行业已达30余种，安置了本地及市外近40万人的就业大军，达到了“办一个市场，兴一方产业，富一方百姓”的目的。

　　2009年，熟悉西柳的老服装们笑称，西柳变了。

　　西柳在沉寂多年后，焕发全新姿态，以更虔诚的心怀，弥补多年来对于外籍商户的懈怠；以更专业的姿态，笑迎五湖宾客。西柳市场新长征之路的未来指向十分明显，值得业界广泛关注。